Рубрики
Проверки

С 1 марта 2023 года вступят в силу нормы о «лифтнадзоре» за эксплуатацией лифтов и подъемных платформ для инвалидов, в том числе в МКД

© pedro2009 / Фотобанк Фотодженика

С 1 марта следующего года устанавливается федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного использования и содержания опасных технических устройств зданий и сооружений, к которым, в том числе, относятся лифты и подъемные платформы для инвалидов. Надзирающий орган – Ростехнадзор, он будет проверять:

  • соблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте,
  • соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом обязательных требований, установленных техническими регламентами, предъявляемых к опасным техническим устройствам зданий и сооружений;
  • соблюдение юридическими лицами и ИП, эксплуатирующими опасные технические устройства зданий и сооружений, Правил № 743 (с 1 марта 2023 года данные Правила будут действовать в новой редакции).

Как сменить управляющую компанию в МКД расскажет Энциклопедии решений системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ

Указанный вид госнадзора будет подчиняться требованиям Закона о госконтроле № 248-ФЗ (при этом до конца 2024 года в указанной сфере будет применяться также уведомительный порядок деятельности). «Лифтнадзор» будет осуществляться без плановых КНМ, в качестве профилактических мероприятий Ростехнадзор будет использовать информирование, обобщение правоприменительной практики и объявление предостережений. Правительству РФ предписано утвердить также отдельное положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного использования и содержания опасных технических устройств зданий и сооружений (Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 548-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).

Источник

Рубрики
Проверки

Собственник обязан изъять имущество, не используемое учреждением по назначению

© massonforstock / Фотобанк Фотодженика

Даже если закрепленное за учреждением имущество не используется, оно все равно является объектом налогообложения одним или несколькими имущественными налогами. А осуществление налоговых платежей в такой ситуации – достаточно частая претензия проверяющих. В этой связи при проведении годовой инвентаризации уделите особенное внимание оценке соответствия имущества понятию «актив» и организуйте списание неиспользуемых по причине непригодности объектов. Если же признанный «неактивом» объект еще имеет полезный потенциал, но не используется по причине, например, несоответствия уставной деятельности учреждения, следует инициировать его передачу в казну. Ведь даже не отвечая критериям актива в учреждении, такое имущество по-прежнему входит в состав активов соответствующего публично-правового образования, а обладая полезным потенциалом, по решению органа по управлению имуществом вполне может быть передано в оперативное управление и использоваться другим учреждением. Соответствующие разъяснения давал Минфин России.

Да, инициатива учреждения здесь стоит на первом месте, но важно, чтобы и собственник государственного / муниципального имущества (точнее, орган, осуществляющий права собственника) понимал свою обязанность принять имущество в казну публично-правового образования. Иначе придется решать вопрос через суд…

Несколько лет назад в оперативное управление учреждению было передано имущество. Однако за это время учреждение никак не использовало объект, поскольку его назначение не соответствует уставным целям деятельности учреждения. Денег на содержание этого имущества учредитель не выделял.

Учреждение неоднократно обращалось к собственнику имущества – органу по управлению имуществом с просьбой изъять объект из оперативного управления. Но собственник отказал, мотивируя это тем, что изъять объект в казну возможно лишь одновременно с принятием решения о дальнейшем использовании такого имущества, а вот кому его передать, пока не решено.

Учреждение посчитало, что собственник незаконно уклоняется от изъятия лишнего, неиспользуемого имущества, и обратилось в суд. Суд поддержал его и обязал собственника принять объект в казну.

В силу норм Гражданского кодекса назначение имущества, закрепляемого за учреждением, должно соответствовать целям его деятельности. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество. Кроме того, право оперативного управления имуществом может быть прекращено по основаниям, оговоренным для прекращения права собственности. Одним и таких оснований является отказ от своих прав на имущество. В рассматриваемом случае учреждение фактически не может использовать спорный объект и, по сути, отказывается от права оперативного управления. Более того, прекращение права согласовал его орган-учредитель. В такой ситуации ссылка собственника на отсутствие решения об ином использовании имущества неправомерна – в ГК РФ нет такого основания для отказа.

Добавим, что несколько лет назад Верховный Суд РФ в определении от 10 июля 2018 г. № 307-ЭС18-2637 также приходил к выводу о возможности прекращения права оперативного управления путем отказа учреждения от закрепленного за ним имущества. При этом, как заметил суд, орган по управлению имуществом не может отказаться принимать в казну объект имущества, если учреждение-балансодержатель не использует и не планирует его использовать.

Источник

Рубрики
Проверки

Утверждена программа профилактики рисков в рамках госконтроля качества и безопасности медицинской деятельности в 2023 году

 
© maxxyustas / Фотобанк Фотодженика

Росздравнадзор спланировал на 2023 год мероприятия по профилактике рисков причинения вреда в рамках госконтроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности, утвердив соответствующую программу (Приказ Росздравнадзора от 24 ноября 2022 г. № 11084). 

Согласно документу подавляющее большинство медорганизаций (89,2 %, а это более 86 тысяч организаций) имеют категорию низкого риска причинения вреда, а следовательно, вообще не подлежат плановым проверкам. Таким образом, всего 10,5 тысяч медорганизаций могут ожидать плановую проверку ведомства, и из них только 34 медорганизации в стране (0,1 % от общего количества) с чрезвычайно высоким риском могут ожидать ежегодную проверку (или инспекционный визит, или контрольную закупку).

В числе основных нарушений прав граждан в сфере охраны здоровья Росздравнадзор указал на следующие:

  • необоснованная оплата за счет личных средств граждан услуг, оказываемых в рамках программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи (далее- ПГГ);
  • несоблюдение сроков оказания гражданам медпомощи в неотложной и экстренной форме, а также сроков ожидания медпомощи, оказываемой в плановой форме, в т.ч. сроков ожидания оказания медицинской помощи в стационарных условиях, проведения отдельных диагностических обследований и консультаций врачей-специалистов;
  • необоснованный отказ гражданам из других регионов в выборе медорганизации для оказания медицинской помощи в рамках ПГГ, а также необоснованный отказ в прикреплении граждан, проживающих либо работающих вне зоны обслуживания медицинской организации, к врачам-терапевтам участковым, ВОП (семейным врачам) для медицинского наблюдения и лечения;
  • необоснованные случаи оказания иностранным гражданам медпомощи за плату в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, а также случаи оказания иностранным гражданам медорганизациями государственной и муниципальной систем здравоохранения за плату скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной, при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства;
  • отсутствие в медицинской документации пациента ИДС и письменного согласия гражданина или его законного представителя на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе и в иных целях;
  • несоблюдение сроков для проведения искусственного прерывания беременности.

Есть ли у гражданина право на выбор медорганизации и врача в рамках программы госгарантий бесплатного оказания медпомощи? Каких врачей гражданин вправе выбирать? Ответы на эти и другие вопросы узнайте в Энциклопедии решений системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно! 

Получить доступ

Кроме того, подробно описаны нарушения обязательных правила в различных аспектах. Например, в части соблюдения медицинскими и фармработниками, руководителями аптечных и медорганизаций ограничений при осуществлении профессиональной деятельности, указаны следующие нарушения:

  • наличие у медицинских работников сувенирной продукции от организаций, занимающихся разработкой, производством и (или) реализацией лекарственных препаратов, медизделий, организаций оптовой торговли лекарствами и аптек;
  • участие фармпредставителей в собраниях медработников медицинской организации и иных мероприятиях, связанных с повышением их профессионального уровня в отсутствии порядка, утвержденного администрацией медорганизации,
  • наличие в медицинской организации рецептурных бланков, на которых заранее напечатано наименование медицинского изделия или лекарственного препарата, либо наличие в медорганизации случаев выписывания медицинских изделий на таких бланках.

Кроме того, документом установлен перечень профилактических мероприятий, в том числе:

  • доклад с обобщением и анализом правоприменительной практики (не позднее 25 февраля 2023 года),
  • направление предостережений (рутинно, при наличии поступивших сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований),
  • проведение профилактических визитов (для вновь открывшихся медорганизаций и объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска).

Источник

Рубрики
Проверки

А вы не забыли разделить «коммуналку» между ОМС и другими видами деятельности?

© JanPietruszka / Фотобанк Фотодженика

Можно ли из средств ОМС оплатить расходы по аренде помещения для размещения прочего персонала (бухгалтерия, юристы, экономисты)? Ответ на этот и другие практические вопросы – в «Базе знаний службы Правового консалтинга» в системе ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!

Получить доступ

В суд обратилась станция скорой помощи с намерением оспорить результаты проверки ТФОМС. В числе прочего ревизоры признали нецелевыми расходы медучреждения на оплату услуг связи, коммунальных услуг и арендных платежей – всего почти на 1 млн рублей. Как оказалось, все указанные расходы в полном объеме оплачивались страховыми средствами без распределения пропорционально доле медпомощи по ОМС в общем объеме оказываемых услуг.

Суд поддержал проверяющих. Если расходы необходимы для обеспечения медицинской деятельности учреждения в целом, то согласно Правилам ОМС № 108н их следует распределить пропорционально между источниками получения дохода. Более того, учетной политикой учреждения предусмотрен соответствующий порядок распределения общехозяйственных расходов, в число которых входят и услуги связи, коммунальные услуги, арендная плата, – они распределяются на себестоимость реализованных услуг пропорционально прямым затратам. Однако учреждение нарушило и установленные требования, и положения собственной учетной политики (Решение АС Челябинской области от 16 ноября 2022 г. по делу № А76-42016/2021).

Источник

Рубрики
Проверки

Штраф за «нецелевку» – за каждое перечисление средств на неустановленные цели

© hppd / Фотобанк Фотодженика

Прокуратура установила, что в течение двух лет сельская администрация расходовала бюджетные средства не по целевому назначению. Нарушение сочли длящимся и выписали главе администрации штраф по ст. 15.14 КоАП за «нецелевку».

Однако суд отменил штраф. Нецелевое использование средств нельзя рассматривать как длящееся правонарушение. Длящееся связано с продолжительным непрекращающимся невыполнением или ненадлежащим выполнением установленных обязанностей. А «нецелевка» – это совершение конкретной платежно-расчетной операции по нецелевому расходованию средств. И штраф налагается за каждую такую операцию. Такова позиция Верховного Суда РФ.

Административное правонарушение – это состоявшийся факт нарушения каких-либо норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность. При квалификации нарушения важны место, время, способ и другие обстоятельства его совершения. В данном же случае прокуратура не указала никаких сведений о конкретных нецелевых платежах, в том числе даты их проведения (Постановление Никольского районного суда Пензенской области от 2 сентября 2022 г. по делу № 5-208/2022).

Источник

Рубрики
Проверки

Стартовал эксперимент по консультированию компаний по вопросам соответствия их деятельности в рамках инвестпроектов требованиям законодательства

© kav777 / Фотобанк Фотодженика

С 1 декабря 2022 года по 31 декабря 2023 года Росприроднадзор будет консультировать организации и ИП по вопросам соответствия их деятельности в рамках инвестпроектов (как осуществляемой, так и планируемой) требованиям законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Соответствующие заявки подаются через сайт Службы. По итогам формируется мотивированное мнение по вопросам соблюдения законодательства и правильности исчисления платы за НВОС и (или) экологического сбора (Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2022 г. № 2200).

Источник

Рубрики
Проверки

Утвержден порядок согласования стандартов организаций, содержащих требования пожарной безопасности

© alexstepanov_ / Фотобанк Фотодженика

В соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 276-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности наряду с национальными стандартами и сводами правил относятся стандарты организаций (Приказ МЧС России от 15 ноября 2022 г. № 1161, зарег. в Минюсте 30.11.2022).

Урегулирован порядок согласования МЧС таких стандартов. Они согласовываются главным государственным инспектором РФ по пожарному надзору или одним из его заместителей. Для этого стандарт, утвержденный заказчиком его разработки, в 2-х экземплярах направляется организацией-разработчиком или заказчиком разработки с заявлением о согласовании в МЧС непосредственно или почтой.

С новыми разъяснениями МЧС России об обучении работников мерам пожарной безопасности можно ознакомиться в нашем материале.  

В заявлении указывается информация о возможности участия заявителя (его представителя) на комиссии по рассмотрению стандарта, а также адрес электронной почты для уведомлений. Прилагаются электронная версия стандарта и пояснительная записка.

С 1 марта 2024 года заявление можно будет подавать через портал госуслуг. Также с указанной даты МЧС России будет вести реестр согласованных стандартов и размещать его на своем сайте.

Стандарты рассматриваются в течение 30 рабочих дней.

Приказ вступает в силу 12 декабря 2022 года за исключением отдельных пунктов, которые вступают в силу с 1 марта 2024 года.

Источник

Рубрики
Проверки

Минфин России рассказал о новых требованиях к правилам внутреннего контроля аудиторских организаций

© snowing / Фотобанк Фотодженика

С 1 декабря изменились требования к правилам внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения (постановление Правительства РФ от 26 октября 2022 г. № 1912).

Минфин России подготовил разъяснения о нововведениях, касающихся аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг (информационное сообщение Минфина России от 1 декабря 2022 г. № ИС-аудит-59). Изменения касаются двух программ: программы идентификации клиентов, представителей клиентов или выгодоприобретателей, а также бенефициарных владельцев и программы, регламентирующей порядок применения мер по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества.

Так, в программу идентификации теперь включается также проверка наличия или отсутствия сведений о клиентах, их представителях или выгодоприобретателях, а также бенефициарных владельцах в перечнях организаций и физлиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения, составляемых Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН (подп. «в» п. 9 требований к правилам внутреннего контроля, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 июля 2021 г. № 1188).

А в программе замораживания (блокирования) должен быть прописан порядок принятия решения об отмене применяемых мер по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества, а также информирования организаций и физлиц об отмене таких мер с учетом специфики деятельности адвоката, нотариуса, доверительного собственника (управляющего) иностранной структуры без образования юрлица, международного личного фонда, лица, оказывающего юридические или бухгалтерские услуги (подп. «е» п. 36 требований к правилам внутреннего контроля, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 июля 2021 г. № 1188).

Источник

Рубрики
Проверки

Отсутствие «первички» и записей в журналах операций – ущерб бюджету

© Elnur_ / Фотобанк Фотодженика

В суд обратилось учреждение с намерением оспорить предписание органа финконтроля – по результатам проверки ревизоры признали необоснованным расходование средств субсидии на выполнение муниципального задания в сумме более 148 млн рублей и потребовали от учреждения возместить ущерб бюджету (Постановление АС Северо-Западного округа от 2 ноября 2022 г. № Ф07-16177/22).

Как выяснилось, у учреждения отсутствовали первичные учетные документы, подтверждающие взаимоотношения с одним из контрагентов, – договоры на выполнение работ и «закрывающие» их Акты о приемке выполненных работ (ф. № КС-2) и Справки стоимости выполненных работ и затрат (ф. № КС-3). Кроме того, данные этих документов не отражены в Журнале операций расчетов с поставщиками и подрядчиками и Журнале операций по прочим операциям, а исполненные платежные поручения с оплатой по указанным договорам не отражены в Журнале операций с безналичными денежными средствами.

Суды трех уровней поддержали ревизоров. Учреждением нарушены нормы Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», обязывающие оформлять каждый факт хозяйственной жизни первичным документом, и эти документы затем своевременно регистрировать и накапливать в регистрах бухгалтерского учета. Также закон требует обеспечить сохранность первичных документов и бухгалтерских регистров в течение пяти лет. Получая средства из бюджета учреждение должно не только обеспечить надлежащий контроль за их расходованием, но и осуществлять ведение бухгалтерского учета в соответствии требованиями нормативно-правовых актов. Несоблюдение такого порядка и привело к ущербу бюджету в виде необоснованной траты субсидии.

Источник

Рубрики
Проверки

Введение обязательного инспектирования производства медизделий могут отложить до 2024 года

© suzi4ka / Фотобанк Фотодженика

Соответствующие изменения предлагается внести в постановление Правительства РФ, которым утверждены Правила организации и проведения инспектирования производства медицинских изделий на соответствие требованиям к внедрению, поддержанию и оценке системы управления качеством медицинских изделий в зависимости от потенциального риска их применения (Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2022 г. № 135»).

Поправки направлены на уточнение переходных положений, предусмотренных указанным постановлением. В частности, предлагается отложить введение процедуры обязательного инспектирования производства медицинских изделий до начала 2024 года и установить возможность проведения добровольного инспектирования производства медицинских изделий в период с 1 января по 31 декабря 2023 года.

Так, Минздрав России предлагает уточнить, что в период с 1 января по 31 декабря 2023 года:

  • оценка системы управления качеством производителя медицинского изделия на соответствие требованиям к внедрению, поддержанию и оценке системы управления качеством медицинских изделий в зависимости от потенциального риска их применения не является обязательной и может проводиться в добровольном порядке по инициативе производителя медицинского изделия / его уполномоченного представителя (сейчас предусмотрено, что оценка не проводится в течение 9 месяцев с 01.09.2022 – дня вступления в силу упомянутого выше постановления);
  • если оценка системы управления качеством в период с 1 января по 31 декабря 2023 г. не проводилась, при подаче производителем или его уполномоченным представителем заявления о внесении изменений в документы регистрационного досье медицинского изделия класса потенциального риска применения 2а (для медицинских изделий, выпускаемых в стерильном виде), 2б или 3 в составе регистрационного досье представляются документы, подтверждающие наличие у производителя условий производства и копии сертификатов соответствия системы менеджмента качества требованиям стандарта ГОСТ ISO 13485-2017 или соответствующего международного стандарта ISO 13485 (при наличии), а также копии отчетов о ранее проведенных инспекциях на соответствие указанным стандартам.

Производители, подавшие заявления о регистрации медицинского изделия или заявления о внесении изменений в регистрационное досье на медицинское изделие в период с 1 января по 31 декабря 2023 г., должны подтвердить внедрение системы управления качеством путем прохождения первичного инспектирования производства в течение 2 лет со дня соответственно регистрации таких медицинских изделий или со дня внесения заявленных изменений, в порядке, предусмотренном для внепланового инспектирования (предоставление отчета о первичном инспектировании не требуется).

Источник