Рубрики
Практика

Разработка предложений по расширению подсудности судов присяжных и созданию института следственных судей – один из приоритетов работы СПЧ в 2020 году

angelp / Depositphotos.com

На прошедшем в День прав человека – 10 декабря – заседании СПЧ под председательством Президента РФ Владимира Путина были подведены итоги работы совета за текущий год и на их основе обозначены основные направления его деятельности в следующем году. Изложенные главе государства предложения членов СПЧ по наиболее проблемным вопросам в области совершенствования судебной системы, защиты права граждан на свободу собраний, лекарственного обеспечения, администрирования НКО, экологии, защиты прав соотечественников за рубежом и т. д., поддержанные президентом, лягут в основу соответствующего перечня поручений по итогам заседания, после чего начнется более детальная проработка предложений.

Сферу судопроизводства затрагивает сразу несколько инициатив совета. В частности, предлагается расширить подсудность судов присяжных, установив возможность рассмотрения таким составом суда дел о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности (сейчас, напомним, присяжные могут рассматривать дела о повторно совершенных преступлениях против половой неприкосновенности несовершеннолетних – п. 2 ч. 2 ст. 30 Уголовно-процессуального кодекса) и дел о так называемых должностных преступлениях. Произведенная полтора года назад корректировка процессуальных норм, позволившая формировать коллегии присяжных заседателей на уровне районных судов и передавать на их рассмотрение некоторые категории дел, ранее не относившиеся к подсудности судов присяжных (соответствующий п. 2.1 ч. 2 ст. 30 УПК РФ вступил в силу с 1 июня 2018 года), положительно повлияла на долю оправдательных приговоров. Как сообщил вчера в ходе пресс-конференции членов СПЧ первый вице-президент Адвокатской палаты г. Москвы Генри Резник, за указанный период присяжные вынесли более 20% оправдательных приговоров (против 15% ранее).

Следующая инициатива касается создания института следственных судей. Эта идея уже обсуждалась несколько лет назад, и глава государства давал поручение Верховному Суду Российской Федерации изучить соответствующие предложения СПЧ (п. 10 перечня поручений Президента РФ от 2 декабря 2014 г. № Пр-2783). Однако поскольку правоохранительные органы выступили категорически против введения в процесс фигуры следственного судьи, а четкая позиция ВС РФ по этому вопросу так и не была сформулирована – вероятно, потому, что на повестке Суда в первую очередь стояла инициатива по созданию новых апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции, развития идея не получила (хотя текст законопроекта был подготовлен), подчеркнул Генри Резник. Сейчас, по словам адвоката, Председатель ВС РФ Вячеслав Лебедев тоже считает, что необходимо вернуться к рассмотрению данного предложения, что, разумеется, повышает шансы на его поддержку, судейским сообществом в том числе.

Предложения СПЧ в сфере здравоохранения направлены на решение таких проблемных вопросов, как:

  • обеспечение граждан необходимыми лекарственными препаратами, в том числе не зарегистрированными в России обезболивающими;
  • расширение круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление необходимых лекарств за счет региональных бюджетов. Сейчас, как отметила заместитель Председателя СПЧ Ирина Киркора, практически единственный способ получения льготных препаратов – установление инвалидности, хотя многим больным никакие иные льготы, предоставляемые людям с инвалидностью, кроме бесплатного обеспечения лекарствами, не нужны;
  • предоставление возможности дистанционной покупки (в том числе через Интернет) рецептурных препаратов определенной категории лиц, например маломобильным гражданам;
  • корректировка процедуры установления инвалидности. Как минимум ситуации, когда человеку при отсутствии одного их парных органов с установленной периодичностью (п. 9-10 постановления Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95) приходится проходить так называемое переосвидетельствование – медико-социальную экспертизу, должны быть исключены, уверены члены СПЧ;
  • реформирование системы психоневрологических интернатов, расширение практики применения такой технологии сопровождаемого проживания инвалидов, как совместное проживание малых групп в отдельных жилых помещениях (методические рекомендации по организации такого проживания утверждены приказом Минтруда России от 14 декабря 2017 г. № 847).;
  • защита врачей от уголовного преследования.

Еще одной приоритетной областью работы СПЧ в ближайшей перспективе станет разработка предложений по снижению административной нагрузки на НКО. Члены совета предлагают ввести для таких организаций упрощенный режим администрирования, унифицировать представляемую ими статистическую отчетность, а также распространять на НКО все изменения в сфере контрольно-надзорной деятельности, которые происходят в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства. Кроме того, необходимо, по их мнению, учитывать характер занятости в НКО – безвозмездный – при отнесении занятых в них лиц к категории, например, работающих пенсионеров, что лишает их права на льготный проезд и др.

Стоит отметить, что все перечисленные предложения были концептуально поддержаны Президентом РФ, поэтому можно ожидать их включения в соответствующий перечень поручений, который, по прогнозам членов СПЧ, может быть принят в течение 1-1,5 месяца. В прошлом году, напомним, аналогичное заседание совета под председательством главы государства состоялось 11 декабря, перечень поручений по его итогам был утвержден 20 февраля текущего года.

Источник

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *